В Великом Новгороде прошла международная экологическая конференция на тему «Правовые проблемы обеспечения экологической безопасности в европейских странах».
ADVER_BEGUN_1В Великом Новгороде прошла международная экологическая конференция на тему «Правовые проблемы обеспечения экологической безопасности в европейских странах». Конференция была организована при поддержке Главного управления Министерства юстиции по Северо-Западному федеральному округу, Германским фондом международного правового сотрудничества при Министерстве юстиции Федеративной Республики Германия, Северо-Западным (г. Санкт-Петербург) филиалом Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации и управлением федеральной регистрационной службы по Новгородской области. В конференции приняли участие эксперты из Германии, Финляндии и России.
Тема конференции является актуальной для всего международного сообщества. Проблемы экологической безопасности, в том числе ликвидация последствий аварии на Чернобыльской АЭС, глобальное потепление климата, исчезновение редких видов растений и животных стали предметом повышенного внимания со стороны общественности, отметил, открывая конференцию, начальник Главного управления Министерства юстиции по СЗФО, государственный советник юстиции II класса А. И. Бастрыкин.
В приветственном слове участникам члены президиума конференции обозначили ряд вопросов для обсуждения в ходе мероприятия. О. Г. Онищенко, Главный федеральный инспектор в Новгородской области, уделил внимание проблеме унификации российского законодательства в области экологии. Продолжая эту мысль, вице-губернатор Новгородской области Е. А. Володько отметил, что в настоящее время в России отсутствует единая политика в области экологии. К. Хук, руководитель проектов Германского Фонда Международного Правового сотрудничества в России, заострил внимание участников конференции на правовых институтах финансового, налогового и гражданского права, которые наряду с уголовным и административным правом являются действенными инструментами в решении проблем охраны окружающей среды. Завершая напутственную речь участникам конференции О. И. Александрова, директор СЗФ РПА Минюста РФ, сделала акцент на проблеме подготовки квалифицированных специалистов в области экологии.
Эти и другие вопросы получили широкое освещение в ходе конференции. Представленные доклады охватили целый комплекс экологических проблем, от теоретических основ до практических примеров.
В своем выступлении судья высшего административного суда (Берлин-Бранденбург) А. Торстен Йобс заострил внимание участников на роли налогов в вопросах регулирования состояния окружающей среды. Он рассказал об особенностях системы экологических налогов (в том числе на электроэнергию, транспорт), разработанной в Германии. Основное преимущество подобной системы состоит в том, что человек имеет возможность расставить приоритеты и самостоятельно выбрать наиболее выгодное для себя налогообложение.
Гюнтер Хагер, профессор университета города Фрайбург, подробно рассказал о европейском опыте несения материальной ответственности при нарушении законов охраны окружающей среды. Общей правовой базой решения подобных вопросов является Европейская Директива по вопросам защиты окружающей среды. Профессор Хагер обозначил основной круг вопросов, рассмотренных в Директиве, подробно остановился на спорных моментах в проблеме определения границ и степени вреда, которые, в свою очередь, призваны определить степень ответственности человека. Кроме того, в докладе были проанализированы случаи освобождения от ответственности, особенности каузальной ответственности, совокупной ответственности, а также механизмы регулирования и устранения пагубных воздействий на окружающую среду. Емкий доклад изобиловал интересными примерами, ярко иллюстрирующими постановления Директивы.
О проблемах охраны окружающей среды говорили и российские эксперты. Д. А. Голубев, председатель комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности правительства Санкт-Петербурга, рассказал об основных экологических проблемах на территории Санкт-Петербурга, и в акватории Балтийского моря, подробно остановился на мероприятиях по устранению последствий химических и радиационных воздействий. По словам Д. А. Голубева, политика в области экологии постепенно выходит на новый уровень – переход от ликвидации загрязнения к его предупреждению.
В свою очередь, В. А. Савин, председатель комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области, поделился с участниками конференции проблемами охраны окружающей среды в Новгородской области, коснулся вопросов, связанных с градообразующими предприятиями города. Г-н Савин отметил положительные тенденции по снижению уровня загрязненности окружающей среды в Новгороде. В частности, новгородская вода признана самой чистой в регионе. В качестве принципиального момента решения экологических проблем г-н Савин назвал привлечение к ним населения, для информирования которого регулярно выпускается отчет Комитета, распространяются пресс-релизы в СМИ. Г-н Савин отметил также позитивную роль Финляндии, Швеции и Дании, которые оказывают практическую помощь в финансировании очистных сооружений. Обсуждение обозначенных г-ном Савиным актуальных проблем экологии в Новгородской области продолжила заместитель руководителя Управления по технологическому надзору оп Новгородской области Н. А. Федорова, затронув вопросы администрирования платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Выступления докладчиков вызвали большой интерес у участников конференции, как актуальностью тематики, так и возможностью обмена опытом с коллегами. Подводя итоги конференции, А. И. Бастрыкин подчеркнул важность всестороннего рассмотрения проблемы экологической безопасности, отметил необходимость совершенствования международной и внутригосударственной законодательной базы в области экологии. В качестве одной из ключевых проблем охраны окружающей среды А. И. Бастрыкин назвал недостаток кадров в этой области. По его словам, в настоящее время созрела необходимость разработки отдельной специальности в области экологии. Следует отметить, что СЗФ РПА Минюста РФ уже сделала первый шаг в этом направлении, включив в учебную программу курс «экологическое право». Кроме того, Александр Иванович сделал акцент на необходимости использования самых современных технологических разработок (например, системы технического мониторинга экологической ситуации). В заключение, г-н Бастрыкин поблагодарил всех гостей и участников конференции, отметив высокий уровень и актуальность затронутых в ходе обсуждения проблем.
Лидия Лаврова
